9 октября 1731 года хан казахского Младшего жуза Абулхаир принял подданство Российской империи. Так был запущен процесс вхождения казахских земель в состав России.
Казахи начиная с 1643 года вели кровопролитные войны с Джунгарским ханством и еще при Петре I просились в российское подданство. Но Петербург не желал портить отношения с джунгарами и опасался, что турецкому султану не понравится переход мусульманских земель под власть «неверных». Наконец к 1730 году Абулхаир объединил казахские земли и направил к императрице Анне Иоанновне посольство.
Императрица благосклонно приняла казахов и, в свою очередь, тоже направила к Абулхаиру посольство. Тем не менее формальное подданство не сразу стало фактическим. Так, например, летом 1732 года казахи разграбили русский торговый караван в Хиву. Понесенные купцами убытки составили 29 тысяч рублей, что сравнимо со стоимостью всех тогдашних металлургических заводов вокруг Екатеринбурга.